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全球LED产业观察(8月)

  2011年6月8日,韩国政府推出了新的节能目标:到2020年将实现公共事业机构100% LED照明,将全国LED照明普及率提升至60%。为完成该目标,政府给予了大幅补贴,这也为开拓LED照明市场提供了有利条件。未来韩国将同时推广普通建筑和住宅的LED照明设备,以及推广各种LED项目扩大ESCO、碳排放交易等在民众中的影响力。

  韩国政府在6月8日的绿色成长委员会报告大会上正式出台了“绿色LED照明普及发展方案”。继2006年的“LED照明15/30普及项目”和2008年“LED产业发展战略”之后,韩国政府逐步扩大了公共事业机构LED照明设备的使用范围,推动了韩国国内LED产业的快速发展。各地方的LED普及率已达14%,公共事业机构的普及率达8%;2006年,韩国LED企业共计260家,到2010年就增加到了830家,而且目前大企业正准备进军国际市场。然而,韩国国内的LED普及率仅为2.5%左右(2010年数值),为此韩国政府还在不断努力,陆续推出新政策鼓励普及LED。

  与此同时,为了完成2020年的节能减排目标,需要大幅度提高照明设备的用电使用率,加快对照明设备的更新换代,因为照明设备用电占韩国全国用电量17.3%的。到2020年,韩国LED照明将达到全国照明设备的60%。为此,韩国政府推出了《LED照明2060规划(中长期LED普及路线图)》。该规划的主要内容分为四个方面:

  (一)、确立LED照明普及路线图

  为了完成2015年和2020年LED普及率分别为30%和60%的目标,韩国政府推出了今后10年的LED照明普及路线图。

  根据普及路线图,韩国政府将阶段性地鼓励和推动符合LED照明技术发展水平产品的问世,同时根据国内LED技术研发以及商用程度实施不同类型的普及项目。按照目前的技术水平,可以更换的照明设备有白炽灯泡、卤素灯泡、灯箱照明、安全灯等,相关设备的更新换代将从今年起正式展开。

  另外,考虑到日光灯、高强度气体放电灯、路灯等的技术还需要进一步推进,这些照明设备的更新换代将推迟到2012年。

  (二)、打开公共事业领域的LED照明市场

  由于积极推进大规模公共事业机构LED照明普及项目,未来将有望开拓市场需求以及扩大初期市场。为此,政府积极增加补贴安装金额,提供补贴的范围从现有的地方政府以及少数机构,扩大到所有的公共事业机构。费用补贴力度从现在的50%扩大到了70%。国家支持金额的比例按照各地方和机构的财政自负盈亏能力和地方发展程度等来考量。

  除此之外,还计划拓展大型公共LED照明普及项目,扩大支持力度。韩国的四大江、世宗市、产业园等需要大规模公共设施都将安装LED照明设备。地铁以及公共交通、路灯、铁路照明等道路和交通设备的照明从2012年开始进行LED的更新换代。

  与此同时,经过实地考察,学校等教育设施也需要阶段性地进行LED的更新换代。考虑到各地方政府对LED的普及能力和财政预算能力等,将选定一批LED照明示范城市,实施“LED照明试点城市”工程。

  (三)、扩大普通民众对LED的需求

  普通建筑以及住宅等的LED高效照明推广需要阶段性地扩大其范围。通过修订《建筑节能设施标准》来提高LED等高效照明设备的安装比率。地铁站停车场用灯、传感灯等LED高效照明设备将进行阶段性的更新换代。

  新修建的住宅将执行修订后的《环保住宅的设计标准及性能》规定,已建成的住宅将执行有偿更新换代的政策。城市开发项目等公共事业机构发起的大规模研发项目将推进LED高效照明义务安装的进程,加油站等公共场所的室外灯箱将依据最新修订的室外广告牌管理法,扩大其使用范围。

  为此,韩国将逐步提高LED-ESCO低息融资金额,其金额从2011年的500亿韩元扩大到2015年的3000亿韩元。并还将延长LED照明投资的免税时限,减缓企业的资金负担,为提高民间需求提供支持。

  LED碳交易制度的实行可以让LED照明设备的价格下降30%,并且提高全国26%的消费者对LED照明设备更新换代的需求。与政府投入大量资金促进LED普及相比,通过完善制度来推动LED的普及效果更佳。2011年到2015年将为传统市场以及小型广告牌等提供高达1000亿韩元的民间补贴,促进LED的普及。

  (四)、构建LED普及基础

  韩国加大对LED核心材料和零部件的研发,LED照明设备的效率将提升,并且价格也能有所下降。未来还将推动利用IT技术的LED系统照明等个性化高级照明技术的研发。

  为了提升消费者对LED照明的信心,政府将不断扩大LED标准以及认证产品的种类,光效率、色彩、寿命等方面比较优质的LED照明设备将成为消费者更乐于接受的LED产品。未来将推出LED照明产品比较评价结果公开制度,加强LED产品的售后服务管理。

  与此同时,还将设立以普通群众为主的LED产品论坛;加强LED大企业和中小企业间的责任分配以及有机的合作体系,推动大中小企业的共同成长,为LED产业寻找出一条成功的企业发展模式。

  稀土需求“架空”国家政策 价格走势出现争议

  无论是五矿倡议稀土分离企业全行业停产,还是近期密集的稀土整理政策,一个重要的矛头就是稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产。业内人士认为,在需求驱动下,超计划生产近年来已成稀土业的潜规则,大面积停产在中小企业中恐难以实行,而这对当前稀土政策的执行力度是一大挑战。

  今年稀土超计划生产或成必然

  “现在已经停产。”在五矿有色金属股份有限公司倡议全国稀土分离企业8月初立即主动停产后,8月9日,五矿稀土(赣州)股份有限公司的相关人士说。

  不过,截至目前,停产倡议尚未得到全行业的支持。

  “我们还在照常生产,没有按照五矿说的去做。”包钢稀土的相关人士8月9日对中国经济时报记者说。不过,该人士称,包钢稀土一直按照指令性计划生产,往年产量都在计划内,估计今年也不会出现超计划生产的情况。

  五矿建议停产的理由是,呼吁严格执行有关稀土生产指令性计划,拒绝违法生产和超计划生产。然而,此举被一些稀土企业指为“作秀”。

  北方某大型稀土企业的人士8月9日称,五矿的做法是出于自身考虑、矿源保护、落实国家政策等很多原因,但是稀土行业内很多中小企业超计划生产的情况都是一直存在的,只不过五矿把这个事情说了出来。

  稀土行业的暴利使乱采滥挖、违法生产的现象早已屡禁不止。2010年中国稀土开采总量控制指标为8.92万吨,而实际产量却高达约13万吨。今年4月下发的全年生产和冶炼指标为9万吨左右,而据媒体报道,目前全年开采和冶炼指标都已经完成。

  “今年肯定还会超过指令性生产计划。”中国稀土行业协会筹备组负责人、工业和信息化部原材料工业司原副巡视员王彩凤8月9日对中国经济时报记者说。她表示,稀土需求随着经济的发展在增长,而生产计划远远小于实际的市场需求量,如果参照去年的数据,估计今年至少达到9万吨以上的消费量。

  稀土需求“架空”国家政策

  五矿的倡议体现了部分大企业在稀土产业调整中的决心。事实上,进入8月,稀土行业再次迎来密集整治令,其指向之一便是超计划生产企业。

  继国土部近日宣布将全面清理稀土探采矿权后,工信部等六部门决定自8月1日至12月31日开展稀土生产秩序专项整治行动,对发现的无计划或超计划生产企业由省级工业主管部门立即责令停产。

  为加强稀土行业管理,今年3月,工信部曾经发布通知,要求各地稀土生产企业严格按照指令性计划指标组织生产,规范稀土行业生产秩序。5月10日,《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》再次要求要完善稀土指令性生产计划管理、打击违法生产和超计划生产。

  “对我们来说,这些政策是利好,因为整个行业会更加规范,生产环境更加良性,市场环境也会向好的方向推进。”前述包钢稀土人士称。

  王彩凤认为,近期国家专门针对稀土生产环节的整治,大的方向还是按照行业整合、集约化发展的思路在走。通过今年的生产情况和企业自愿在发挥各方优势的基础上实现联合重组,慢慢理顺行业发展思路。

  尽管稀土政令频出,然而市场需求和指令性生产计划之间的矛盾,却使得国家政策屡屡落空。近3年来,每年的指令性生产计划指标都得不到严格的执行,实际的开采量都超出计划指标30%以上。这也使得大企业的停产倡议被认为虽然是在用实际行动说话,但显出无奈之举。

  “若政策不能得到有效的执行,而需要倡议性的公众压力,可见行业的调控政策仍未取得实质性进展。”中投顾问冶金行业研究员安海轩在接受采访时认为,国家稀土政策能够产生多大的市场效应很大程度取决于政策的持续力度与后续市场的监控强度,但从现实状况看,大面积停产在中小企业中恐难以实行,这对当前稀土政策的执行力度是一大挑战。

  王彩凤认为,在市场有需求、企业对外有订单、稀土产品价格又高的情况,即使稀土行业面上的秩序实现了,还有些边角无法整治,这给企业生产秩序造成一定的混乱。有关部门在加强矿山开采秩序、环保污染治理等的同时,要切实对国内外稀土应用的市场情况加强调研,使明年能有符合市场需求的生产指令性计划。

  “目前稀土行业的理顺还仅仅是开始。应该尽快出台产业政策规划、行业准入条件等。这样才能在今后的整治工作中,有法可依,依法行事。”王彩凤说。

  稀土价格走势出现争议

 

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