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深圳:科技成果入股功臣将获不低于30%收益

2012-08-31 11:49
苏子言岁月
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  《深圳经济特区技术转移条例(草案)》昨提交市五届人大常委会第十七次会议

  匮乏高等院校和科研机构、源头创新乏力,一直是困扰深圳高速发展的高新技术产业的“心病”。

  昨日亮相市五届人大常委会第十七次会议的《深圳经济特区技术转移条例(草案)》(以下简称《条例》)勾画出了强化构建技术转移体系,加速科技成果在深圳产业化,打造知识产权运用“洼地”的新模式,其中科技成果转让,科研人员和管理人员的奖励分成比例至少30%,科技成果有了入股评估新路径等多项突破性创新规定成为抢眼之处。

  深首次报告法规实施情况  去年实际实施120项法规

  2011年是深圳全面实施法规实施情况报告制度工作的第一年,其实施情况昨日在市五届人大常委会第十七次会议上亮相。记者现场获悉,需要修订的法规比例很大,很多法规未得到有效实施。

  据深圳市人大法制委员会有关负责人介绍,据统计,深圳市法规实施单位2011年度实际实施法规数量总计120项,占深圳市目前现行有效法规总数159项的76%,共制订了各类法规实施办法或实施细则共计77项。法规实施单位建议要对62项法规进行修改,所占比例较大。

  同时,部分法规的有关规定未得到实施,其中原因包括部分法规实施单位执法能力不足或执法不到位;大部制改革时行政机关撤、并、转了部分执法机构职能,使执法体制在衔接方面出现了“空当”;有的法规因有关规定不完善、可操作性不强或因制度设计和管理体制不顺等问题而得不到实施。

  对此,市人大法制委员会表示将加强深圳法规不执行情况的报告,并将完善法规实施情况报告和审查报告。据悉,按照《法规实施情况报告制度实施办法》,法规实施单位应当在每年一月底前向对口联系的市人大各委员会报送上一年度法规实施情况的报告,包括法规是否实际执行,每项法规的主要制度及实施情况等。

  创新动力不足  企业“担子重”

  多年来,深圳是高新技术产业发展的“高地”,并逐步形成了“以企业为主体,市场为导向,产学研结合”的技术创新体系,以企业为创新主体的“四个90%”特色鲜明——研发投入的90%以上来自企业,研发机构90%以上设在企业,科技人员90%以上落户企业,90%以上的专利由企业申请。同时,深圳市已有6家国家级技术转移机构以及400多名高级技术经纪人。

  然而,高等院校、科研机构匮乏,知识创新能力、技术转移能力薄弱;缺乏对科研人员的激励机制,创新、创业动力不足;技术转移服务市场服务资源分散、缺乏协同、专业化服务水平较低、技术转移专业人才匮乏等问题成为深圳创新体系和经济发展的困扰。

  对此,《条例》明确定义“技术转移”为“将制造某种产品、应用某种工艺或者提供某种服务的系统知识从技术供给方向技术需求方转移,包括科技成果(知识产权)、信息、能力的转让、移植、引进、运用、交流和推广”。

  转让入股等分成比例不低于30%

  《条例》在科研人员和管理人员的奖励分成比例等方面进行了大胆创新和突破。

  如《条例》规定,高等院校、科研机构将利用财政性资金形成的科技成果转让或者许可他人使用的,或者科技成果成功投产、入股或者入股设立公司的都可从相应所得收益中提取不低于30%的比例。

  这突破了国家有关规定“不低于20%”的下限规定。

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