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探索中国面板反垄断案中的手段

2013-01-07 09:36
seele_jin
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  巨头们绕不开大陆巨大的电视与消费电子市场,或将进一步加速移转中国。

  国家发改委针对三星、LG、友达等巨头的3.53亿元人民币反垄断罚单,相比美国的12.15亿美元、欧盟6.48亿欧元,真是一场“毛毛雨”。

  发改委的说法听去很合理。一说是本案调查周期长达6年,取证难;二是处罚依据不同于欧盟、美等市场,说美欧依据的《反垄断法》,罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”,而中国《反垄断法》2008年才施行,按不溯及既往、新旧法“从旧”兼“从轻”原则,最终依据的是《价格法》,罚款基数是相关企业违法所得,最终只是九牛一毛。

  笔者认为,这一妥协动作既反映了本土面板业与整个彩电产业链的发展现实,是一种区域产业的博弈。它的象征性意义,要远大过几亿元人民币带来的影响,并辐射到面板业之外。

  可以这么说,这是一种高压与怀柔与结合的手段。

  所谓“高压”是指,罚金尽管姗姗来迟,但毕竟是中国首次对境外企业价格垄断行为做出的处罚决定,也是中国迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单,带有风向与指标意义。

  过去多年,面对海外巨头的垄断局面,中国相关部门要么缄口不言,要么只闻雷声,不见雨点。在操作系统、处理器等领域,都已有类似经历。

  面板业落实反垄断措施的动力在于,中国面板业发展的转折。过去多年,中国大陆在这一环节的布局非常孱弱。上广电NEC倒闭的悲剧,堪称中国这一领域缺少核心竞争力的残酷案例。而京东方、上广电NEC、龙腾光电“三合一”努力,聚龙光电的流产,虽有失败内因,但三星、LG、夏普带有诱惑的各个击破策略,同样发挥了综效。

  如今局面已有所改观,本地的高世代项目已逐步落地。其中,京东方、华星光电等高世代面板项目早已释放产能,并在过去一年从海外巨头口中夺去部分订单。未来一到两年,中电熊猫、龙飞光电及更多新项目有望开花结果。

  这种局面下,海外巨头如继续作恶,掐中国彩电企业脖子,或将遭遇抱团采购等高压制衡。而且,除了反垄断处罚外,中国大陆还有关税手段强化高压。三个月前,中国已将面板进口关税从3%提高到5%。传闻称,未来可能提高到8%.

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