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智慧城市建设 信息共享是关键

2013-04-24 14:18
FlappyBird
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  OFweek电子工程网讯:2013年1月,由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开,会议公布了首批90家国家智慧城市试点名单,住建部与第一批试点城市(区、县、镇)代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。3月,住建部副部长仇保兴在政协提案办理协商会上表示,住建部即将公布第二批50家智慧城市试点名单,届时全国智慧城市试点将达到140家。在住建部和相关部委的推动下,国家相关部门和各地方政府积极谋划智慧城市项目,我国智慧城市进入规模建设和快速发展阶段。我们通过对相关部门和地方政府的调研发现,信息共享是智慧城市是否“智慧”的关键所在,也是各地方政府在智慧城市的实际建设和运营中面临的首要问题。

  各部门信息系统相互独立,信息资源综合开发利用较少,信息孤岛普遍存在。

  智慧城市是将信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合,通过对城市的地理、资源、环境、经济等进行数字网络化管理,为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式。智慧城市建设非常关键的一点就是,要将涉及城市运行方方面面的,分布在不同部门、不同行业、不同群体的数据整合在一起,通过系统、快速、有效的数据挖掘与分析,来实现科学决策和业务协同,从而达到提升政府的管理能力,以及更好地为市民服务的目的。

  目前,我国有154座城市在“十二五”规划中提出要建设“智慧城市”,有140座城市将要入围国家智慧城市试点,包括北京、上海、广州、南京等,大多数城市各部门的信息系统之间相互独立,在信息资源的综合开发应用方面较少,信息孤岛的现象普遍存在。例如,注册一家企业,需要到工商部门去注册,到国税、地税办税务登记,再到质监部门办组织机构代码等,在此过程中,企业大量的基础信息如企业名称、地址等被重复采集;通过银行贷款购置房产,需要到户籍管理、房屋管理、公积金管理等部门开具证明,为贷款银行提供户口、工作单位证明、收入证明、公积金缴存证明等一系列的文件资料。这样不仅办理手续复杂,数据之间无法验证,还形成了大量的数据冗余和资源浪费。

  信息孤岛是信息化建设的必经过程,信息共享是智慧城市建设所要解决的重点问题。

  城市信息化应用的建设是一个逐步发展的过程,从信息化建设的规律来看,其实施和应用都不是一步到位,而是通过循序渐进的过程逐步建立起来的。初级阶段,各部门将相关的业务信息录入到计算机中实现电子化,建成提供单一服务的信息系统;中级阶段,部门内部的局部数据互相连通,建成在部门内部能够提供部分信息共享和综合信息服务的信息系统,形成信息孤岛;高级阶段,各部门信息孤岛之间有机连接,建成新的综合协调机制和提供综合数据服务的信息共享平台。信息孤岛是城市信息化建设的必经过程,信息共享是城市信息化应用由中级阶段向高级阶段升能的关键。智慧城市建设正是城市信息化由中级阶段向高级阶段过渡的关键时期,因此信息共享是智慧城市建设所要解决的首要问题。

  造成信息孤岛存在的主要原因有两点:一方面,最直接的原因是在部门划分的影响下,各部门信息化系统自成体系,在功能、信息、业务流程等方面互不联,拥有各自的数据库、操作系统、应用软件和用户界面,并由各自独立的信息中心或数据中心进行管理;另一方面,最根本原因是在管理机制的约束下,信息资源的综合开发利用比较少,没有对城市基础数据进行深入的挖掘分析和集成应用,发挥信息的综合应用效益。

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