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美国真面目显露,无尽前沿法案发威!砸520亿美元投半导体

美国的真面目

还有一个话题值得讨论,美国人不是崇尚自由市场经济、小政府大市场逻辑吗?

为何如今也和东亚国家一样,玩起了举国体制扶持产业。

小编找了找相关资料,找到了一篇发布在瞭望智库的文章《在科技创新上,美国刻意隐瞒了什么?》作者:贾根良 教育部长江学者特聘教授、中国人民大学特聘教授。

此文认为二战后美国高科技霸主地位的形成,恰恰来自于自身的“举国体制”,而且这一体制与军事工业密切相关。

小编选取了其中的核心内容,以供读者品读。

1举国体制

二战后美国高科技霸主地位的形成,恰恰来自于自身的“举国体制”,而且这一体制与军事工业密切相关。

美国举国体制最成功的范例,就是曼哈顿工程和阿波罗登月计划。有别于这一高度集中的举国体制,美国在二战后形成与维系高科技霸主地位,主要依靠另一种相当不同的举国体制——相对分散的网络型举国体制。

1957年10月,苏联先后将“伴侣号”等两颗卫星成功送入太空,标志着苏联当时的航天技术和核武器投送能力已经超越美国。

在这个事件的巨大冲击下,美国改组其军工体制,成立了对其颠覆式创新产生重大影响的国防部高级研究计划局(DARPA),构建了超越传统国防或军工概念的“国家安全政府部门”体制。

美国的“国家安全政府部门”体制以国防、军事和情报机构为核心,不仅包括国防部(含三军部门)、国家宇航局和国土安全部,也包括能源部、国家科学基金会和国立卫生研究院等部门。这种军民融合的体制将信息、生物、能源、纳米和材料等几乎所有高科技研究都纳入了“国家安全政府部门”的管辖范围,从而形成了市场经济体制下相对分散的网络型举国体制。

虽然相对分散,但美国通过国防部高级研究计划局等政府机构,在创新领域实施了强有力的政府干预。这些政府机构主要具有四项基本功能:

第一,投入针对性资源,是将政府的资助,集中于推动技术专家们克服技术创新中的某些关键性障碍。

第二,经纪活动,为科学家和工程师及需要解决他们有关想法和技术问题的人们提供联系的活动,并为各种不同的相关科研方案提供资助。

第三,开放窗口,政府科研管理机构最重要和最大的开放窗口,是通过小企业创新研究计划和小企业技术转让计划进行组织,为小企业提供资金,支持小企业与大学或政府实验室研究人员之间的合作。

最后是加速新技术商业化,为其产品创造市场,关键性的工作是制定加速新技术商业化的标准。

2自由市场?

美国是否如其宣扬的那般,始终奉行自由市场经济理念,在创新领域也是市场自发?

并非如此。自二战后,美国成为保护主义和国家干预的真正代表。

集成电路的发展历程为例。1947年,贝尔实验室的约翰·巴丁等人成功研发出晶体管。20世纪50年代,国防部直接资助这一技术的生产工艺研发和“试错”实验,承担了晶体管开发的风险和成本以实现批量生产,半导体的军事潜力得以立即运用。

据蒂尔顿的研究,截至1959年,联邦政府资助了该领域研发投入的近25%。

不仅如此,联邦政府还通过政府采购的形式,支持半导体企业的发展,到20世纪60年代中期,美国政府一直是美国制造的集成电路的唯一客户。

得益于政府采购,很多新的半导体公司纷纷出现,这些新创企业还获取了在该行业的技术领先地位。这一过程,极大地推动了美国半导体行业的早期成长和价格下降,并使其逐渐涵盖了设计、制造、封装、测试几乎所有产业链环节,为美国成为发展型网络国家奠定了基础。

虽然集成电路首先由美国创造,但到1985年,日本在这一领域实现了技术赶超。为了消灭日本半导体行业的挑战,在美国国防部高级研究计划局下属的联合半导体研究协会的协调下,美国在1987年组建了半导体制造技术联盟,国防部提供5亿美元拨款,为期5年,着重强调未来5年联合开发技术的“路线图”。1995年,美国半导体制造技术联盟帮助美国重获制造业领袖地位。

值得注意的是,美国政府不仅像投资人那样行动,下注于多样化的创新项目的“投资组合”,还构建保护本国企业、实施政府采购法等成套的政策体系,来扶植本国企业的创新。例如,美国的公立学校是苹果产品忠实的客户,1994年苹果产品占据了美国小学和高中教育电脑支出的58%。

为了推进创新,美国还在2012年提出创建“国家制造业创新网络”(NNMI)的倡议,计划10年内在全国范围创建15个顶级的制造业创新中心,后又扩大预算,提出创建45个制造业创新中心的主张,以期夺回制造业领袖地位。

可见,半导体的发展、计算机硬件的商业化、互联网的普及等,都取决于政府的长期战略以及有目标的投资行为,特别是政府采购的关键作用。这些政府主导的干预政策,在美国计算机、大飞机、芯片产业和互联网等众多核心技术的原始创新和霸主地位的形成中,都发挥了关键性作用。

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