随着“清算评估”的启动，也让外界看到了铁塔实质启动的信息。今年9月份，铁塔公司曾提出“三步走”战略：首先是新建规模，然后存量资产注入，最后是引入民营资本等战略投资，并在合适时机寻求上市。

　　但迄今为止，最受瞩目的新建铁塔等事宜上，依然未有任何明确的信息。铁塔公司虽然完成了总公司、省分、地市等架构设置，并陆续挂牌成立，但依然未能明确是否将独家承办后续铁塔建设，亦未有披露更加详细的建设规划。

　　反倒是电信运营商层面，依然在按部就班地进行网络规划和建设。以中移动为例，今年已经提前完成了70万个4G基站建设，下一步并有可能继续扩大4G网络建设，基站规模将达到100万个。

　　此前公布3家(移动、联通、电信)股份比例为40∶30.1∶29.9，后续资产注入之后，3家比例或有可能变化。但业内人士认为，资产评估将非常复杂。

　　“中移动铁塔资源规模远超其他两家之和。除了数量之外，铁塔资源又因用户规模，价值差异非常大，比如，在偏远地区的铁塔，其建设成本可能远远大城市繁华地区，但价值不如后者。”阚凯力表示。

　　运营商各有打算

　　在阚凯力看来，铁塔公司三步走困难重重。

　　“头一年说建铁塔，到现在为止，新建铁塔还没有任何动静，就要向电信运营商收存量铁塔，电信运营商会同意吗？”阚凯力比喻，铁塔与电信运营商下一步走向就像是“媳妇”与“婆婆”，“是三个婆婆管一个媳妇，还是角色互转，一个婆婆下面有三个媳妇伺候着？”

　　他同时认为，铁塔公司难题在于技术上不可行，与此同时，三大运营商基本运营策略、市场发展重点各不相同。

　　“2G时代，只有GSM和CDMA两种制式，勉强可以凑在一起。到了3G有3种制式，4G又有两种制式，总共加起来，4G时代3家运营商就需要7个制式，同时基站频率、覆盖范围都各不相同，但铁塔公司的成立逻辑，就好比一家老中幼三代，穿一套衣服，这个根本不可行。”阚凯力认为。

　　与此同时，运营商与运营商、运营商与铁塔之间的竞争，被认为是更为棘手的问题。

　　“对于4G而言，中移动最为积极主动，其3G现在已经基本报废，面临用户流失问题，所以需要发力4G来替代3G服务。相比之下，联通和电信两家现在3G发展很好，对于4G并不是很着急。”阚凯力认为，无论是新建铁塔，还是从运营商那里收取存量资产，都困难重重。

　　“铁塔所占基站的位置，决定了运营商的生死存亡。”阚凯力认为，一旦铁塔等资源上交，则电信运营商就要受制于新公司。

　　野村综研上海咨询公司主任顾问陶旭骏也认为，网络能力始终是电信运营商的核心竞争力，不会轻易地让出，尤其是OTT等网络服务商对运营商竞争和挤压严重的情况下，运营商会更加注重网络等管道资源的保有和差异化。

　　从铁塔公司“共建共享”层面考虑，陶旭骏认为意义已经不大，甚至是伪命题。因为早先的资源浪费已形成，而新一轮网络建设，尤其是中移动4G，根本就没有时间去等铁塔公司成立，然后再上马动工。

　　陶旭骏认为，铁塔公司定位职责，依然有待明确，包括与运营商的业务关系。

　　在阚凯力看来，铁塔公司一旦形成垄断，电信运营商将会非常被动。“铁塔公司负责网络，但如果用户反映网络覆盖、体验信号不好等，骂的还是运营商，而不是铁塔公司。”在他看来，成立铁塔的要害不在于是否剥离基站站址和铁塔等资产，而是是否会形成垄断。

　　“铁塔可以共用，但不能成立一家独家垄断公司。”阚凯力认为，目前确实存在站址资源稀缺的问题，但如果要做共建共享，也是成立多家独立公司，彼此之间通过服务、价格等方面自由竞争，运营商自己选择，而不是成立一家垄断性公司。

　　尽管铁塔公司已在推进之中，但阚凯力仍表示不看好。