缘何竟至于停摆？

国家政策环境不是非常支持半导体产业发展吗？

前述财新网报道所说，弘芯之所以停摆，原因在于「二期用地一直未完成土地调规和出让。因项目缺少土地、环评等支撑资料，无法上报国家发改委窗口指导，导致国家半导体大基金、其他股权基金无法导入」，而据媒体报道，2019年11月，武汉市政府就已发文明确，要支持弘芯半导体项目进入国家窗口指导。

武汉弘芯有两大股东，北京光量蓝图科技有限公司持股90％，认缴出资18亿元，穿透后股东为两名自然人李雪艳、莫森，李雪艳目前担任武汉弘芯董事长，莫森担任董事。武汉临空港经济技术开发区工业发展投资集团持股10％，认缴出资2亿元，穿透之后股东为东西湖国有资产监督管理办公室。

此前，在华为、中兴、海康威视、华大基因、欧菲光等中国国内各大科技行业领军企业先后纷纷被美国商务部列入「实体清单」制裁，整个国家似乎都处在芯片焦虑中的背景下，8月4日，国务院发布了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，《政策》涉及八个方面：财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作，目的在于「进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量」。

而就在前几天，据彭博社报道，知情人士称，中国正计划制定一套全面的新政策以发展本国半导体产业并应对特朗普政府的限制，还称该项目的优先度甚至可以等同于「当年制造原子弹」。知情人士透露，中国计划把大力支持发展第三代半导体产业，写入正在制定中的「十四五」规划，计划在2021－2025年期间，举全国之力，在教育、科研、开发、融资、应用等等各个方面，以期实现产业独立自主，不再受制于人。

在这种「整个国家正处在芯片焦虑中」（或者说造芯狂热中），国家政策层面也不断推出支持行业发展的政策的大背景下，为何弘芯这种大投资的重点项目，却还遇到这么大的阻力？

据国际半导体产业协会（SEMI）的一份报告指出，2020年－2021年，中国将拥有全球最多的新建或计划建设的芯片工厂，预计将在芯片制造设备支出方面超过其他国家。

这许多的新兴半导体项目中，就包括弘芯在内，还有如泉芯项目也都得到地方政府支持。 武市在打造「芯屏端网」的「万亿产业集群」，已集聚芯片企业100余家，包括烽火科技、梦芯科技、芯动科技等30家本土企业。

然而，行业投资「大跃进」的同时，大量坏消息也不断传出，7月初，号称总投资百亿的德科码晶圆厂项目，其背后的德科码（南京）半导体科技有限公司提交了破产申请，在提交申请之前，南京德科码也已停摆超半年。而曾号称投资450亿元的、位于淮安的德淮半导体项目，也在2020年3月传出「项目已穷途末路」的消息。这还只是众多「投资巨大而后却陷入困境」的半导体产业项目中的两个案例而已。

这些项目都是在国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》、中国政府制定「项目优先度甚至可以等同于当年制造原子弹」的全面半导体产业新政策之前投入建设并陷入困境的。

多地一窝蜂地上马动辄投资上百亿的半导体项目，希望以政府投资带动社会投资。决策者不太须要为项目的失败负太大责任的前提下，大水漫灌的产业政策，也就难免催生大量「停摆」「失败」和「穷途末路」的项目了。

停摆的弘芯并不孤单……