“不掌握核心技术，只会处处受制于人。” 罗秀豪告诉记者，广东新兴产业只有自主创新，才能避免重蹈在产业链的低端搞加工贸易的覆辙，掌握产业发展的主动权，从而真正赶超发达国家。

　　然而，自主创新的道路却并不平坦，这当中充满了荆棘和风险。王卫红举例道，珠三角有家风电企业，其生产的风电设备占据了全国1/4的市场份额，并引起了美国等国外同行的震动。但是在成功的背后，是其对研发的大量投入。“在某项核心零部件的研发中，实验室就烧掉了成千上万支二极管。以一支二极管价值2000多元计算，这就意味着烧了几百万元。如果研发失败，这笔钱就如同石沉大海。 ”

　　目前，省、市都纷纷给予财政支持，加快战略性新兴产业发展。许多专家表示，关键是应该明确财政资金支持、引导的重点。王卫红在调研中注意到，珠三角有的地方政府受长三角的影响，对企业购进生产LED外延片的关键设备MOCVD予以补贴，每台从800万元到1200万元不等，约占设备售价的50％。“在产业发展初期，用财政资金支持企业购买先进设备是可以理解的。但这只能是权宜之计，不宜作为长期政策，否则将重蹈传统发展模式之覆辙。”王卫红说。

　　“政府的财政资金，应当更多地投入到新兴产业关键技术的研发、基础平台的建设等。” 王卫红表示，以MOCVD、OLED生产线等重大装备为例，如果长期不能有所突破，就很难摆脱受制于人的尴尬。而一旦研发成功并产业化，将迫使境外相关设备厂商大幅度降价，产生很大的社会效益。比如上个世纪80年代，佛山引进一台瓷砖压力机需耗资100万美元，本土企业自行研发成功后，一台仅售50万元人民币。政府应对这样的核心技术研发加大支持力度，延长支持的周期。

　　而能否攻克新兴产业的核心技术，关键在于领军人物和团队的引进。“美国之所以能成为世界经济超级大国，就在于营造优良的环境，吸引全球各地的优秀人才。可以说，在相当长一段时间里，发展中国家的人才向发达国家聚集，而发达国家的人才则向美国聚集。” 罗秀豪表示，美国的经验值得借鉴。广东在吸引人才时要有全球视野，要创造良好的工作环境、激励机制等，对国内外的优秀人才引得进、留得住。

　　三、多项利好政策四季度出台 LED抢跑节能减排攻坚战

　　9月27日，全国节能减排工作电视电话会议召开。会上提出，我国要着力优化产业结构，促进节能减排，大力发展战略性新兴产业，加快淘汰落后生产能力，大力发展循环经济。另外，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在近期召开的第七届环保大会上发布。

　　在国家政策的刺激下，“节能减排”成为当下我国经济结构调整的关键词之一，与节能环保相关的产业也将获得长足发展。上证报将陆续推出“节能减排下的产业机遇系列报道”，为读者了解节能环保产业，发现投资机会提供参考。

　　国务院日前印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），明确“节能减排”仍将继续作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，在“十二五”期间得到重点推进。

　　其中，绿色照明节能改造、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程纷纷被列为节能重点工程。此外在推动商业和民用节能中，《方案》也明确指出要加快设施节能改造，严格用能管理，引导消费行为，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品。并且将“半导体照明”列入“加大节能减排技术产业化示范”项目中。

　　当“节能减排”成为经济发展的关键词之一，半导体照明就显现出了其不可或缺的战略地位。有关统计显示，照明用电占用社会消耗总电量的12%，节能减排潜力巨大。而按照国家发改委公布的《中国淘汰白炽灯路线图（征求意见稿）》，到2016年，中国将彻底淘汰使用普通照明用白炽灯，预计每年可节电480亿千瓦时。

　　记者了解到，第四季度有关半导体照明的多项引导政策有望陆续出台，成为落实“节能减排”的重要助力。一方面，财政部正会同发改委等主管部门，计划对半导体照明产品进行补贴，预计四季度推出。此外，科技部有关“十城万盏”落实措施的指导意见也有望于第四季度发布。

　　业内人士认为，这将进一步撬动LED照明应用市场，加速LED照明的示范应用和普及，并且有望从根本上缓解芯片产能过剩预期的压力，至2015年末中国的LED照明渗透率有望达到甚至超过20%。

　　补贴撬动LED照明终端应用

　　据知情人士透露，财政部会同发改委等主管部门即将对半导体照明产品进行补贴，预计第四季度启动，会优先启动针对室内照明和商业照明的产品补贴，比如筒灯、射灯，然后逐步扩大补贴力度和范围。

　　据悉，国家标准化管理委员会日前已完成23项LED国标的征求意见工作，业内人士认为，这为补贴的实施扫清了标准环境障碍。

　　据透露，该项补贴初期将对节能灯和LED照明共同推广，而后逐步扩大LED的比例和份额，压缩节能灯补贴的份额和力度。“补贴更多起到的是撬动市场应用的杠杆作用。”该人士称，“这不仅将促进一级市场的半导体照明应用扩大，而且会带动二、三线市场商业照明启动。”

　　记者还了解到，科技部有关“十城万盏”落实措施的指导意见也有望于11月发布，对于各地的“十城万盏”项目实施进行统筹指导，进一步规范落实政策。

　　业内人士认为，多项引导政策四季度集中下发，将进一步撬动LED照明应用市场。据国家发改委人士预测，“十二五”期间，LED产业有望实现翻两番的目标。至2015年末中国的LED照明渗透率达20%。而业内普遍估计则更为乐观，预计到2015年，中国户外LED照明渗透率达60%—80%，室内商用LED照明渗透率达25%—30%，室内家居LED照明渗透率约5%~—10%，中国市场LED照明整体渗透率将达到、甚至超过20%。

　　而在以政策引导撬动市场应用方面，地方政府已经先行。据悉，广东省已考虑免费推广LED照明，按照其规划，明年是LED照明进入室内照明的开启年，到2015年，LED照明要占广东室内照明的三成。未来两年将有超过60万盏LED路灯照亮珠三角都市圈的夜空。

　　此外，《宁波市“十城万盏”半导体照明应用工程补助专项资金管理暂行办法》也提出，2011－2015年，市财政每年安排1000万元，县（市）区、管委会财政安排相应的预算，设立专项资金，用于宁波市“十城万盏”半导体照明应用工程补助和推进工作。特别值得注意的是，除了道路和景观照明外，室内照明也在补贴之中。

　　行业结构性过剩有望缓解

　　实际上，目前整个LED产业正陷入结构性过剩的危机，产业链上蓝宝石衬底、芯片、封装、应用的价格一路走低。据高工LED产业研究所（GLII）统计，今年1-7月，2寸蓝宝石衬底的价格从年初最高35美元/片，下降至目前的13-15美元/片，平均下降幅度超过50%；LED芯片平均降价25%；LED封装平均降价23%；LED应用平均降价也达到21%。而不同种类产品价格变化差别较大，部分灯串价格降幅甚至高达75%。

　　申银万国在研究报告中指出，LED照明成本过去十年下降年率为28%，预计今后2-3年照明成本仍将以每年25%左右的速度下降。目前LED灯的价格也在持续下降，较2010年底下降20%-30%，在商用领域已然具有明显经济性。

　　业内分析人士普遍认为，一方面是价格和成本的降低，另一方面的补贴即将到位，一旦LED产品入围绿色照明工程，与节能灯的价格差有望进一步缩小，这将有助于打开其终端市场，从根本上缓解芯片产能过剩预期的压力。

　　而除了政策的引导和刺激，日益高企的电价也使半导体照明的应用替代成为必然。在这方面日本不失为一个典型的案例。根据LED inside的统计，2010年日本LED照明渗透率为10%。今年日本大地震以后，第二季度的日本LED灯泡市场渗透率已达25%—30%，较第一季度的10%至15%有大幅成长，预计第三季度更将达到30%至35%。

　　三星LED照明中华营业总监汤乃斌指出，日本震后限电及高电价，是LED灯泡迅速从商用、公用市场进入家用市场的重要原因。此外日本政府积极推动和高补贴政策，给用户和消费者直接带来实惠，引发LED照明应用市场的加速成长。

　　汤乃斌表示，随着中国国内电力消耗上升，各地“电荒”导致能源成本的上涨趋势已成定局，2004年起终端销售电价也已节节调高，消费者已经有了更换LED照明产品的动力。

　　瑞丰光电董事长龚伟斌指出，一旦政府通过补贴推动LED照明应用，对整个LED产业都将是利好，但会首先体现在下游产品应用环节，缓解目前的结构性过剩，再逐步传导至封装和芯片，但后者速度可能没有这么快。他还透露，目前芯片的价格已经在逐步企稳。

　　四、日本LED产业政策：“21世纪光计划”

　　在日本政府的大力扶持下，LED照明产业成长迅速。2008年LED照明已占日本照明市场比重的0.8%，预计2015年将达到8%，2020年将提升到25%.日亚、ToyodaGosei等具有世界影响力的LED龙头企业不断涌现。日本政府在推动LED产业发展的过程中发挥了十分重要的作用。早在12年前，日本已开始实施推动半导体照明技术发展及产业化的“21世纪光计划”，是世界上最早启动LED产业政策的国家之一。本文着重探究日本最重要的LED产业政策“21世纪光计划”，分析该计划前后两个实施阶段的发展重心，总结其对广东发展LED产业的启示。

　　第一阶段以推动技术研发为主（1998-2002）

　　委托权威组织推进计划实施。日本的“21世纪光计划”（高效率光电转换化合物半导体开发）是1998年3月由日本经济产业省（以前为通产省，METI）为新能源和工业技术发展组织（NEDO，TheNewEnergyAndIndustrialTechnologyDevELopmentOrganization）提供资助，具体由NEDO和日本金属研究开发中心（JRCM，TheJapanResearchAndDevelopmentCenterForMetals）共同实施。研发工作由日本电灯制造协会和4所大学、13家企业合作进行。

　　从当时情况来看，日本积极实施“21世纪光计划”主要出于三方面考虑：一是为了节能，LED产品优异的节能效果能够为日本节约大量能源，这也是最重要的原因。二是为了减排，一旦LED照明普及，每年将会减少340万吨的二氧化碳，无疑为京都议定书碳排放量减少增添了一剂强心针。三是为了产业领先，日本政府着力培育本土LED产业的国际竞争力，保持以日亚化学、丰田合成等公司为首的日本LED技术在全球的领先地位。

　　一期计划重点推进技术研发。“21世纪光计划”的一期计划强调LED技术的基础性研究。在1998-2002年间，日本政府投入50亿日元开发白光半导体照明LED以及新型半导体材料、衬底、荧光粉和照明灯具等（见表1），实现2005年生产出能够替代白炽灯和荧光灯的第一代普通照明LED光源。日本已经实现了“21世纪光计划”第一阶段目标。

　　第一阶段目标的完成，很大程度上铸就了一批日本LED龙头企业的成功，它们在GaN蓝、绿光LED等领域突破了一批产业关键和共性技术并在世界范围内设立了专利网，形成了本世纪以来日本在LED产业的国际领先优势。例如，掌握多晶硅、硅单晶及硅片等外延片制造材料生产与制造技术的世界知名的日本企业就有信越、三菱两家（与另外两家美德企业MEMC、Wacker一起控制全球70%的硅外延片市场）;掌握GaAS基板制造技术的日本企业包括日立电线、住友电气、三菱化学、信越等;掌握有机金属技术的是住友电气;掌握荧光粉有关技术的企业有根本特殊化学（Nenoto）、化成（Optonix）等;掌握MOVCD设备（俗称外延炉）制造技术的日本企业包括日亚化学、丰田合成、大阳酸素（Sanso）等。