本文由半导体产业纵横（ID：ICVIEWS）综合

新规最终版框架将于明年1月2日开始生效。

美国政府10月28日宣布，限制美国企业和美国人在半导体、人工智能（AI）和量子领域向中国投资的新规将从2025年1月起生效。新规旨在防止美国资本和专业知识被用来帮助中国开发可能让北京获得军事优势的关键技术。

新规的最终版框架与今年6月公布的提案基本一致。美国财政部6月21日公布新规提案，限制和监督美国在中国的人工智能、计算机芯片和量子计算领域的投资。该提案源于美国总统拜登2023年8月发布的行政命令。

美财政部引述一名高级政府官员表示，该规定禁止美国投资着重先进半导体技术的中国公司，但对投资着重传统芯片的中国公司，仅要求进行通报。美国已限制对华出口先进芯片，财政部投资新规旨在对现有贸易限制进行补充。

声明提到，对于一些没有那么先进的技术投资，投资者也需要通知财政部。受限制的技术包括三个类别：半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能。

半导体和微电子：

禁止交易：禁止与某些电子设计自动化软件、某些制造或先进封装工具、某些先进集成电路的设计或制造、集成电路的先进封装技术以及超级计算机有关的涵盖交易。

须申报交易：与集成电路设计、制造或封装相关的交易，若未被禁止交易定义所涵盖，则须申报。

量子信息技术：

禁止交易：禁止与量子计算机的开发或生产量子计算机所需的任何关键部件有关的交易；禁止某些量子传感平台的开发或生产；禁止某些量子网络或量子通信系统的开发或生产。

某些人工智能（AI）系统：

禁止交易：禁止与开发任何专门用于或计划用于某些最终用途的人工智能系统有关的受监管交易。此外，禁止与开发任何使用超过10^25次计算操作的计算能力进行训练的人工智能系统有关的受监管交易，或禁止使用主要生物序列数据和超过10^24次计算操作的计算能力进行训练的人工智能系统有关的受监管交易。

须报告的交易：与任何未被禁止交易定义涵盖的人工智能系统开发有关的涵盖交易，如果该人工智能系统：设计或打算用于某些最终用途或应用；或使用超过10^23次计算操作的计算能力进行训练，则须报告交易。

某些类别的资本流动可获豁免，包括公开交易证券和一些有限合伙投资。上述美国政府官员表示，从广义上讲，新规旨在抓取如华盛顿智库安全与新兴技术中心2023年报告中、甄别的一类投资模式。研究人员发现，2015至2021年，中国AI公司的全球投资交易中17％有美国人参与；在这些交易中，约十分之九是处于风险投资阶段。

“对华科技和军事出口进一步受限，令美国企业感到困惑。”《南华早报》10月22日报道称，无论11月初美国总统大选结果如何，美国商界都将面临更多困难。报道称，美国商会驻华代表团呼吁，在围绕国家安全和贸易的对话中，“美国的立法应更加清晰”。商界代表们相信，“明智的贸易和经济战略”将包括取消某些管制，尤其是考虑到过去4年间的种种挑战。

外交部回应

10月29日，外交部发言人林剑主持例行记者会。

彭博社记者提问，拜登政府最终确定限制美国个人和公司投资中国的先进技术，包括半导体、量子计算和人工智能等领域，中国外交部对此有何回应？

林剑表示，中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。

香港特区政府回应

就美国限制资金在中国包括香港特区投资半导体和微电子、量子信息技术，以及人工智能系统的领域，香港特区政府发言人今日（29日）强烈反对美国因政治利益而以各种借口，刻意针对国家及香港特区，破坏正常的投资贸易活动，破坏自由市场和经济秩序。美国将自食其果，尤其从与香港的双边贸易多年来所赚取的贸易顺差将受影响。

发言人表示，在2023年，美国是香港第三大贸易伙伴，双边商品贸易总额为4722亿港元（603亿美元）。同时，香港是美国第27大贸易伙伴。截至2022年底，美国占香港外来直接投资头寸约为3514亿港元（450亿美元），排名第六位；香港向美国直接投资头寸约为1642亿港元（210亿美元），排名第八位。美国对香港的贸易顺差过去10年达2715亿美元，是其全球贸易伙伴中最高。这些数字说明了香港和美国之间有着紧密的经济互动，美国企业在香港有庞大的商业利益。

发言人强调，美方再次显现美国政客为求自身政治利益，破坏正常投资贸易、自由市场和经济秩序。有关所谓限制不单破坏港美正常商业活动，亦影响全球供应链的稳定、损害美国企业的自身利益和商业利益，影响双边经济活动，是损害他人亦损害美国企业的政治操作。特区政府会与国家共同捍卫国家利益及保障香港企业的利益。

特朗普：“为什么要向富有的半导体公司提供资金？”

共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普批评拜登政府的半导体支持法（CHIPS法案）补贴，该法案鼓励了三星电子和SK海力士等公司在美国的投资。特朗普表示，他将转而利用关税迫使外国公司在美国建厂。由于对国内半导体公司在美国工厂的补贴尚未悬而未决，潜在的第二届特朗普政府可能会对这些投资构成重大挑战。

据《纽约时报》报道。当地时间10月27日，特朗普接受播客主持人乔·罗根采访。25日，批评半导体法，称“半导体交易真的很糟糕”，“我们向富有的公司投资了数十亿美元”。他补充说，“我们不用付一毛钱”，“如果我们征收高关税，他们就会免费来建半导体工厂。”

特朗普还针对全球最大的代工（半导体代工）公司台积电表示，“他们偷了我们95%的业务，而且现在都在中国台湾。中国台湾做得非常好，这只是因为我们愚蠢的政客。我们输了半导体业务，现在我们必须让他们把钱花在美国。”

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       原文标题 : 美国决定2025年起限制半导体和AI等对华投资，外交部等回应