残留1.91亿吨废渣

　　赣州稀土的大肆开采，造富了一小批人，却损害了一大批人的利益。

　　信丰县安西镇东坑村小组，距信丰县城四五十公里，这个只有10户人家的小村庄，被绵延不尽的山包围着。不少山头光秃秃的，随处可见被开采过的痕迹。

　　与村民赖昌兴家相隔不到50米的地方，就有一座被开采过的稀土废矿。《每日经济新闻》记者看到，山体的大部分都被挖空了，只剩下陡峭的山壁和林立的山头。山上的废水沿着一条宽约两米的小水沟，穿过赖昌兴的家门，流入下游的农田。

　　“现在的水田基本上不能种了，已经荒废了，我们只有在还没有开采过稀土的山上，种些农作物。”赖昌兴说，不过，随着上游山头的稀土开采越来越多，冲到下游的废水废渣也越来越多，将新开垦的地又冲平了，“废水废渣经过的地方，庄稼都长不起来了，田地就算废了，又要重新开垦。”

　　就这样，稀土废水废渣冲一次，村民们又开垦一次，并且只有往更高的山上开垦，甚至有村民将田地开到了山顶。

　　不仅是农田，村民的饮水也被污染了。村民李小莲说，她家后面一座稀土矿山，被采光之后，矿主们拍拍屁股就走了，但是一到下雨天，山上的废渣被雨水冲到她家屋前，泥沙冲进了井里，井水早就不能吃了。“原来也喝山上的泉水，但是现在，山上流下来的水都是泛着粉白色，根本不能喝，现在要饮水，只有到几公里外的地方挑水喝，非常不方便。”李小莲说。

　　与东坑村小组同属一个村委会的园冬背小组，还在更远的深山里。村庄略大，有100多人。村民邓胜才告诉《每日经济新闻》记者，他家只有3亩田地，被稀土污染了2亩多，生活难以为继，“打点零工，砍点柴作家用补贴。”

　　而现在，连农村都不烧柴了，砍柴根本无法获得经济来源。园冬背全村都面临着同样的窘境，有些人则加入到稀土盗采行列。村民邓光荣告诉记者，他在自家后面的山上种了1亩脐橙，收成好的时候，一年能产五六千斤，有8000元左右的收入。自从脐橙园被山上的稀土废水冲刷过后，脐橙光长叶子不结果了。“没有办法，我也要生存啊，大老板大规模地开采稀土，我们只有小打小闹地采一点，一年也有好几万的收入。”

　　邓光荣内心矛盾，他痛恨那些开采稀土的人，因为开采稀土后的废渣废水，流入他们的农田和果园，给他们带来了巨大的损失；另一方面，他和像他一样受到损失的农民，因为无法获得正当权益 （矿主给村民每亩田地200元的补贴），自己也走上了盗采稀土的道路，继续危害着自己的生存环境。

　　4月10日~16日，国家42个部委组成的联合调研组就赣南苏区振兴发展规划在赣州进行调研。由国家环保部规划财务司副司长郭臻先任组长的环保组，在深入信丰、龙南、定南、寻乌等地进行稀土污染情况的调研之后，形成了一个报告。报告显示，赣州18个县（市、区）均存在稀土开采污染的情况，废弃的稀土矿山302个，残留尾矿废渣1.91亿吨，污染山林面积97.34平方公里。

　　“这些都是表象能看到的，还有看不到的地下污染，问题更多，污染更重。”江西理工大学经管学院教授吴一丁说。

　　治污之路漫长

　　为了减少稀土开采带来的污染，国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中明确提出，坚决取缔南方离子型稀土池浸和堆浸工艺，全面推行原地浸矿工艺。

　　定南一位长期从事稀土开发的技术工人文师傅向《每日经济新闻》记者介绍，池浸、堆浸都是要挖山头，一个是将稀土堆起来，一个是将稀土放进池子里。原地浸矿则是直接从山上钻孔，将草酸、硫酸等药水通过孔灌入山体，再将稀土从山底提取出来。

　　吴一丁认为，禁止池浸和堆浸，只是杜绝了开挖山头，实行原地浸矿，表面上是保护了植被，但是污染和危害还会转移到地下看不见的地方，“因此很难说，哪种污染更小”。

　　赣州市环保局法规宣传科科长刘建平告诉记者，国家推广原地浸矿，出发点是好的，因为原地浸矿对技术的要求比较高，在开采前，需要对地下的地质结构进行勘察，在合适的深度、有岩石层的地方，便可以开采，这样可以避免稀土污水渗入地下。“但是，现在不少稀土开采，特别是盗采的人，根本不去做这个分析，只要发现了稀土，就去采，将大量的草酸、硫酸等化学制剂灌入山体内，造成大量的污水渗透至地下。”

　　农田绝收、山林被毁、水库死鱼……赣州稀土造成的污染触目惊心。在4月初举行的赣州“两会”上，赣州市市长冷新生在谈到2011年生态建设时说，当年赣州完成废弃稀土矿山水土保持综合治理1915亩。按照这个治理速度，赣州被污染的山林97.34平方公里 （折合146010亩），需要治理70年，并且还是在没有新增污染的前提下才能实现。

　　赣州市委书记史文清也认识到稀土开采给赣州带来的污染。他说，这么多年，赣州累计开采重稀土25万吨，占全国的70%，这个贡献不能用资金来衡量，留下了大片废弃矿山，现在大致估算，治理需要380亿元。

　　五：中国稀土遭遇“马奇诺防线”

　　稀土私开滥采背后的利益之乱，在我国南方稀土生产重地江西赣州被演绎得淋漓尽致：“稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用”；稀土利益链上，捆绑着从老百姓到官员、从地方到中央的广泛的社会和市场关系；在赣州能搞稀土的一般是两种人，一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人，不怕死的和一些领导干部都牵扯其中……

　　南方的重稀土是我国最具战略价值的稀土资源品种，全球70%以上重稀土都分布在中国，而中国该种资源的主要分布地区近年来频现私开滥采，相关报道一波又一波，可猖獗的私开滥采何以“越打越严重”？原因很简单：缺少技术含量的稀土私开滥采可谓“比抢银行来钱快，但风险极低”的一个渠道，而且屡禁不绝的乱象背后夹杂着基层政府利益和地方监管人员的影子，这与当年混乱不堪的“小煤矿”问题基本是一个路数。

　　紧随“私开滥采”其后的是“猖獗走私”。猖獗走私正在使我国各项稀土管理措施成为“马其诺防线”。在国际上充斥着“稀土紧缺论”的同时，2011年我国的稀土出口配额却根本没有用完，国际稀土需求总量、中国国内实际生产总量与出口数据之间存在相当大的“疑问”。这种怪象在2010年就已出现过，2010年国内生产的各类稀土冶炼分离产品的官方统计产量为11.89万吨，超过当年全球产量的96%，不过市场普遍认可的真实数据显示，实际产量超过20万吨，除了国内消费了8.7万吨和库存之外，大部分都是以各种形式“出口”了。

　　隐形走私、变相走私稀土的行为比通常的走私渠道更能利用管制和体制漏洞，一些不良商人对利用这些漏洞，不仅使一些变相走私、出口稀土的行为披着合法外衣，还能享受到出口退税上的优惠。例如，一些稀土变相走私行为以大量超比例添加稀土制造“钢铁合金”出口，中国海关目前既无程序也无有效对策来遏制这种“变相走私”行为。2009年财政部和国家税务总局联合发布的《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》明确规定，合金钢异型材等钢材、钢铁结构体等钢铁合金及其它贱金属合金，可享受的出口退税率高达9%至13%。可见，要想破解当前的“稀土资源困局”，除了决心和相关政策，更需全方位的实际补漏举措来配合。