FCC依据的到底是怎样一份法案？

这到底是什么样的一份法案，几乎将中国通信企业龙头同时列入黑名单呢？

据了解，FCC此次依据的《安全和可信通信网络法案》在2019年11月8日被提出，2020年3月12日由美国前任总统特朗普签署成为法律从而生效。

2019年《安全和可信通信网络法案》旨在建议一套机制，防止任何通讯设备制造商或通讯服务商对美造成国家安全风险；同时，该法案也建立一套流程，以删除当前已经在美国通讯系统中使用的任何此类设备供应商或服务商。

具体来看，该法案禁止企业使用美国联邦资金从对美国通信网络构成国家安全风险的公司那里获得通信设备或服务，法案要求FCC必须发布并维护此类设备或服务的列表。

此外，美国通信运营商必须向FCC提交年度报告，说明其是否通过购买、租赁或以其他方式获得了任何违禁设备，如果是，则应提供详细说明该行动的理由。该法律还要求，FCC应当设立一项计划，协助运营商承担从他们各自网络中淘汰违禁设备或服务并加以替换的成本。

FCC代理主席杰西卡?罗森沃西（Jessica Rosenworcel）认为，“《安全网络法》要求FCC编制的这份名单是朝着恢复对美国通信网络的信任迈出一大步，该名单提供了有意义的指导，确保下一代在全美范围内建立的网络不会重蹈覆辙，不得使用可能对美国国家安全或美国人安全构成威胁的设备或服务。”

罗森沃西还提到，“如果其它通信设备和服务也被确定为触犯这项法律规定的标准，我们将不断更新这份名单。”

此前，法案中还要求FCC建立一个10亿美元的项目帮助小型和农村电信运营商移除“可疑的网络设备”，并替换为更安全的产品。FCC专员杰弗里·斯塔克斯（Geoffrey Starks）表示，把这些设备全部换掉可能需要多达20亿美元的费用。而美国国会则表示，考虑立法拿出10亿美元帮助美国运营商们把中国公司的设备换掉。FCC表示，就算国会不批这笔钱，FCC也可以自掏腰包来给运营商们换设备。

中国企业已多次遭遇无理对待

值得注意的是，华为、中兴通讯、海能达、海康威视、大华都已经不是第一次被美国盯上了。

华为与中兴通讯就不用多说了，两者深受美国迫害。中兴通讯被判罚10亿美元罚款＋4亿美元保证金，华为则是因为失去了高端芯片制造的许可，曾经最为辉煌的终端手机业务出现暴跌，国内市场份额大幅下降，甚至不得不出售旗下荣耀将其保全。

华为曾对此表示，对美国联邦通信委员会（FCC）投票通过禁止运营商使用联邦补贴资金购买华为设备的决定表示反对，强调FCC此项决定基于片面的信息及对中国法律的错误解读。在没有证据的情况下就认定华为构成国家安全威胁，不仅违反了立法的正当程序原则，也涉嫌违法。

随后，华为在美国法院提交起诉书，请求法院认定美国联邦通信委员会（FCC）有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。华为要求，华盛顿撤销该公司对国家安全构成威胁的决定，并允许其在中国出售价值数十亿美元的设备，包括5G技术。

此外，海能达、海康威视、大华这几家企业在国际范围内都有着相当大的影响力的电信类设备供应商，美国却一口气全部拉黑，其用心险恶韶然若揭。

当然，威胁美国科技霸权的还不止上述公司，为了维护自己的科技霸权主义，美国不得防范华为、中兴通讯这些在部分领域内的技术已经超过了本土的企业，挥舞起了“制裁大棒”。一向以“灯塔”自持的美国，完全是用“莫须有”的借口，不讲“武德”，甚至不惜花费重金替换设备。

华为创始人任正非曾在接受采访时曾表示：华为公司是商业公司，目的就是为全球人类提供良好的信息服务，本着这个原则，在非洲、在高山、在热带雨林……很多艰苦地区，华为都去提供服务。

华为也愿意给美国人民提供服务。当年华为希望给美国大运营商提供服务，但是给大运营商提供不了服务，就给一些小运营商提供服务，以体现华为的价值。因此，美国政府这个决定是违反了政府要为人民服务的政策的，那是由它和它的人民去沟通解决的问题，但是美国这样做是违反宪法的，因为美国宪法表示就是要为老百姓服务。

在任正非看来，“美国把华为从实体清单拿出去应该是非常困难的，不是说不可能，但是极其困难，基本上我们不去考虑这个问题。而是踏踏实实把能做的产品与服务做好，让一部分客户相信我们。我们欢迎科学家，养得起天才，现在我们只想自己多努力，努力寻找能生存下来的机会。煤矿就是机会，这么多煤矿将来产生上千亿价值，上千亿可以养活多少人。贸易是双方受益的，不是哪一方单方面受益…我相信美国新一届政府也会权衡一下这种利益，来考虑应该用什么样的政策。我们还是期望能够大量购买美国的器件、零部件、机器设备，美国公司也可以与中国经济一起共同发展。”