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拜登最新行政令:100天严审芯片供应链,剑指4大关键产品

据路透社报道,美国当地时间2月24日,美国总统拜登正式签署一项行政命令,对四种关键产品:半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土金属、药品的供应链进行为期100天的审查。

该命令还以美国国防部用来加强国防工业基础的程序为蓝本,指导了六项部门审查,涉及国防、公共卫生、通信技术、运输、能源、食品生产领域。据悉,美国试图透过此行政命令审查关键产品对外依赖程度,希望提高供应链多元化程度,避免特定产品过于依赖他国。

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(美国总统拜登签署的行政命令)

为何在此时签署该行政令?

从行政令来看,可从两方面解读。首先来看其中涉及的四种关键产品,分别为半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土金属、药品。半导体芯片,是一个国家科技发展水平最真实也最前沿的体现,而稀土金属材料又是半导体芯片制造中的重要组成部分。当前正处在芯片短缺时期,上游晶圆产能不足,导致全球芯片厂商“一芯难求”,而美国芯片厂商众多,加之近期全美寒潮的严重影响,得克萨斯州数家知名半导体厂商三星、恩智浦、英飞凌相继传出停产消息,美国芯片产业目前或许只能用“严重缩水”来形容;由于绿色环保发展战略越来越受全球各国重视,电动汽车大容量电池,作为新能源汽车中的关键模块,紧跟着混合动力车及电动汽车走俏,未来电动汽车电池的市场将迅速扩大;药品更不用多说,新冠肺炎疫情影响尚未结束,且美国约翰斯·霍普金斯大学发布的最新统计数据显示,截至美国东部时间2月24日3时24分(北京时间24日16时24分),美国累计新冠肺炎确诊病例超过2826万例,累计死亡病例超过50万例,两项数据都居全球之首,药品及相关医疗供应链更是成为美国国会近期的重要议题。

其次,早在拜登竞选时,就口口声声承诺要采取措施保护美国供应链。所谓的保护美国供应链,实际上就是“阻止美国制造业外逃”的表现,也就是要这些重要的产业(半导体芯片、动力电池、药品)等必须在美国生产。为什么要让这些产业回流美国?很简单,因为这些重点产业落地美国就意味着经济增长,意味着民生,意味着就业,对美国GDP拉升起到重要影响。

半导体芯片首当其冲

回到此次行政令本身,关键产品之一的半导体芯片首当其冲。美国保护供应链,说白了就是“鼓励本土化生产,多买自己的”。拜登表示:“本届政府的高级官员将与工业领袖合作,寻找解决半导体芯片短缺问题的办法。国会已经批准了一项法案,但他们需要370亿美元来确保我们有这个能力(增加产量)。我也会推动这一法案。”那么在这之前,美国对待芯片产业又是何种态度呢?是“少点出口,多点自用”。

也就在特朗普任期内,美国对华半导体制裁可谓是达到了历史以来最严。而这样做导致的结果是什么?根据美国半导体行业协会(SIA)的统计,自美国政府开始宣布对华半导体制裁的行径开始,到现在美国相关半导体企业的损失超过了1700万美元(约合人民币1.17亿元)。

据SIA表示,美国此番错误举措简直是“赔了夫人又折兵”,波士顿咨询统计显示,目前中国大陆半导体产能在全球产能中的份额已达15%,到2030年中国芯片产能将高居全球首位,占全球总产能的28%,而美国先进芯片厂在10年内的设厂和运营成本比中国台湾、韩国或新加坡高30%,比中国大陆高37%至50%,SIA主席兼首席执行官John Neuffer用这么一句话来形容美国政府的行为“对商用芯片销售加以广泛限制将给美国半导体行业带来严重破坏。”

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