经过2年的酝酿，在千呼万唤声中，被业界看作太阳能光伏市场启动关键的光伏发电标杆上网电价终于出台。

　　8月1日，国家发展和改革委员会网站发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》称，今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时；7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　分析人士认为，标杆上网电价虽然低于各地标准，但这标志着国内市场真正启动，利好光伏产业发展。

　　上网电价分每千瓦时1.15元和1元两档

　　根据通知，上网电价将根据核准建设、投产日期不同而分为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时两档：2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

　　2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　根据通知，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

　　昨天，太阳能板块收于3090.96，上涨1.04%，光伏个股以大涨正面回应该政策利好。

　　天威保变上涨2.9%，收于17.73元，乐山电力上涨2.19%，收于15.42元；兰花科创上涨2.46%，收于47.03元。

　　华南理工大学电力学院教授杨苹表示，按目前价格核算，一些光照条件好、经营好的大型光伏电站可实现微利。但一些建设成本高的光伏电站可能亏损，建议国家加大补贴力度。

　　长城证券分析师周涛持也认为1.15元/千瓦时的电价水平相当不错，这些电站的运营商将可实现盈利。据业内人士估算，上网电价为1.15元/千瓦时，大型光伏电站应能保证8%内部收益率。

　　上网电价会下降

　　但也有业内人士表示不同意见，提出“当前合理的上网电价至少应该保持在1.8元/千瓦时以上，必须充分考虑到参与企业的合理回报率”。

　　据分析，之所以按照核准建设和投产时间不同分为两档，主要因为光伏电站成本日益下降。“目前光伏电站的主要成本是电子板，其价格5年来下降了一半，未来将持续下降。在此情况下，越早建设的电站成本越高，相应的上网电价也越贵，而后期建设的电站则上网电价便宜。”

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦日前表示，中国通过特许权招标的形式有望将光伏发电上网电价在2020年时降到6毛钱到8毛钱左右。

　　2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元/千瓦时，当初业内认为已经很低了。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河上游水电项目，开出了0.73元/千瓦时，高低之间就差一年，而差距却接近50%。至少从表面上看，光伏的成本下降较快。